电子政府

　　在新加坡，人们可在网络上充分享受到政府的服务。如快速的便民服务，人们上网可连接到政府各部门，通过网络交税、退税、抽奖、上车牌、办理电子护照、寻医问药、找工作、查询学校资料、买卖房屋、寻找育儿中心等。政府上网不仅方便了民众，更促进了国内经济的发展。

　　新加坡政府上网是建立在电子发展应用系统上，利用“新加坡一号”的高频光纤线路，快速安全地传输大量的政府数据信息。IT2000计划也为新加坡电子化政府的发展创造了良好的条件。

　　为了推动政府上网的进程，新加坡政府采取了一系列相关的行动和措施。1997年，新加坡政府提出，在5年内通过电话、电视、计算机等电子方式为公众处理 1/4的政府事务，总理吴作栋率领所有的政府官员从自身做起，上网购物、用E--mail回信，每个政府官员都有电子邮件信箱。目前正在将政府的服务职能，如驾照申请、税款交纳等，移到网上进行。

　　为方便民众上网查询政府部门，新加坡在每个社区设立了“民众服务中心”，给民众提供便利的服务。另外，提供2万多台公共电脑，不论是当地人还是外国观光客都可以随时上网，查询政府部门的有关服务。新加坡政府官员工作效率很高，他们用E--mail回答民众的问题，对广大民众的意见和建议积极采纳，进而推动了政府的网络建设。

　　在电子化的信息获取方式中，使用权限问题很重要。新加坡在政府上网中采用了各种现代化的信息技术，例如电话呼叫中心、Internet、智能卡、数码电视等，使公众能够更方便、快捷地获取政府服务。在新加坡，公众要获取政府信息就必须具有专门的卡或者钥匙，并且知道密码及有自己的签名或手印。现在主要有两种方式，一种是数字签名卡，它可以在银行、邮局等部门使用，用以进行数字签字等；另一种是呼叫中心，与数字签名卡类似，但应用环境不同。呼叫中心可以一天 24小时工作，顾客可以通过电话或服务器获取服务。为保证政府和公民的信息安全，新加坡政府通过实行资料保护法案和采用SSL技术来加以保护。

　　新加坡电子化政府主要是由中央信息技术组（Central IT Unit）来负责推动的。他们认为信息时代的新加坡电子化政府应该体现以下特点：

　　 1、公民和企业导向以及以生活周期为基础的整合；

　　 2、服务提供者和服务获取方式的可选择性；

　　 3、政府各部门和地方政府之间的服务整合；

　　 4、在服务提供和系统发展上与私营部门密切合作；

　　 5、电子化政府应建于现有的基础之上，包括邮政网络等内容。

现在，为进一步推动政府上网的进程，新加坡政府加大了力度，立志成为信息时代的政府，实现政府服务的全面电子化。

　　电子商务

　　在成功建设“智能岛”之后，新加坡政府正努力将其进一步发展成为四通八达的“连城(connected city)”，进而把自己发展成为亚太地区电子商务中心(e--commerce hub)。对新加坡来说，大力发展电子商务有其特殊的优势和意义。新加坡是亚太乃至世界金融、贸易中心和交通枢纽，其发达的通信、商业贸易、金融、航空、船运等传统产业为电子商务的发展奠定了必要和良好的基础，电子商务反过来给这些传统的产业带来了巨大的新的商机，使这个城市国家的传统行业从电子商务中得到新生，更好地走向世界。在推动电子商务方面，新加坡政府一开始便成立了专门的委员会，让网上交易合法化。对于应用高速网络科技的企业，政府都予以配合和支持。

　　在E化政府与电子商务领域，新加坡都保持着亚洲甚至全球领先的位置。电子支付作为未来经济的新引擎在新加坡非常发达，推进的力量来自政府、银行、商业公司等不同领域。

* NETS

　　创建于1985年的NETS已经从单一的提供电子转帐服务成长为综合性电子支付门户与解决方案供应商。NETS由新加坡本土银行合资组建，以其跨行电子转帐网络NETS为基础，构建了覆盖全国的POS以及ATM网络，支持电子现金、网上支付等多种应用。

　　2003年NETS处理资金70亿SD（新加坡元），营收SD5500，比上年度增长 10%。NETS目前所运营的电子现金方案CashCard已经覆盖全国3万个零售点与1.9万商家；小额提现系统CashBack目前已联通193个出口，包括新加坡邮政、BP加油站、NTUC平价合作社等机构；网上与手机支付平台eNETS支持各种电子商务支付，包括支持个人对个人支付的i2U服务，年初还与上海环讯达成合作实现了与大陆地区网上购物的互联互通。

* 易通卡（Ezlink）

　　易通卡系统由QB公司运营，为基于Sony Felica技术的非接触式公交卡系统。系统自2002年推出起便大举进军其他支付领域，目前已有多家餐厅、学校、影院以及一些自动售货终端可接受 Ezlink支付，至2003年底已经发卡650万张，逐渐成为新加坡主流电子支付工具之一。

* 政策与法律

　　电子支付取代现金与支票已成为全球范围的趋势，在新加坡，虽然现钞处理成本已经保持在全球最低的水平，但新加坡仍致力于研发更加低廉可靠的电子交换媒介。

　　早在1998年，新加坡的现金发行机构——现钞委员会董事局（BCCS）便提出了一个战略性的十年规划，探讨政府及央行发行法定电子货币的可能性并提出具体的实施规划，计划于2008年完全进入电子现金社会。

　　规划中的系统利用NETS的优势并构建在其基础之上，其目标为，实现以电子钱包的方式发行新加坡元，系统将货币远程载入银行的计算机系统中；民众可以从其银行帐户中支取新加坡元并下载至个人芯片设备中，如PDA、移动电话、手表等，最终实现在 “任意时间、任意地点、使用任意设备”进行交易。此项称为SELT（新加坡电子法定货币）的计划于2000年正式提出，虽然目前似乎不再提及此概念，但 NETS所发展的业务已经实现了部分相当的功能。

　　电子护照计划

　　由飞利浦创立的独立半导体公司NXP半导体于今年9月宣布，新加坡将采用其业界领先的非接触式安全智能卡芯片技术，用于2006年8月全面实施的生物特征认证护照。新颁发的护照均符合国际民用航空组织（ICAO）的建议和要求。

　　新加坡的新护照采用了NXP获得 Common Criteria EAL5+安全认证的SmartMX芯片技术，其先进的加密硬件和反黑客手段提供了强大的安全保障，可满足电子政府和银行等安全敏感型机构的复杂需求。该芯片可存储并保护个人独特的生物特征信息，遏制旅行文件相关的欺诈和伪造行为，保障旅客的安全。此次所用的芯片由新加坡先进半导体晶圆制造商 Systems on Silicon Manufacturing Corporation（SSMC）生产。

　　NXP半导体智能识别副总裁兼总经理Christophe Duverne先生表示：“对政府而言，电子旅行文件必须具备可互操作性，且安全可靠，任何电子护照项目都必须满足上述两个要求，只有这样，这种新型的安全认证方式才能得到公众的广泛接受，任何电子护照方案都必须符合这两个要求。新加坡电子护照采用NXP的安全技术，再次证明我们完全符合以上要求。技术应当能够给消费者的生活带来便利，电子护照正印证了这一点，它比目前的护照更安全，既可确保旅客安全，还可帮助政府更好地保证边境的安全。”

　　NXP的技术是业界安全电子护照的首选，目前全球有80%以上的智能电子护照采用了该项技术，应用覆盖美国、德国、奥地利、新西兰、法国和新加坡等30个国家。NXP一直致力于开发符合ICAO标准的护照芯片解决方案，以满足旅客和政府当前和未来的安全需求。

　来源：新加坡政府网站
　■专题责编：郭婷　　
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