“这是一场持续的憧憬、酝酿和实践之旅，我们将义无反顾地走下去”——iDA中国区司长莫文波

　　提及新加坡，一个拥有685平方公里国土和4100万人口的小岛国，通常我们的印象是这是一个花园城市，法制国家。甚至，我们对新加坡的感受会停留在上世纪80年代风靡大江南北的“人在旅途”，“调色板”以及“雾锁南洋”等经典的“新剧”上面。

　　前不久，一位朋友从新加坡出差归来，问他新加坡给他印象最深的是什么。他的回答出乎常人的意料，但若细细考虑却又在情理之中。他说，印象最深的不是新加坡的蓝天、绿树、红房以及蓝绿色的大海，而是布满整个城区的道路电子收费系统。每天不同时段进出不同的闹市路口要缴纳不同级别的过路费用，具体金额计算起来非常伤脑筋。但是不用担心，因为这根本不需要汽车驾驶者亲自计算。当车开过每个需要收费的路口时，悬在道路上方的电子收费装置配合车里的缴费IC卡将会完成一切计费、收费工作。这位朋友还打趣道：“过路费用会神不知鬼不觉地从你卡里扣掉，叫你一点讨价还价的余地都没有。”

　　朋友的经历非常直观和具体地展现了新加坡近几十年在国家信息化和数字化建设上所取得的成就，也从侧面折射了新加坡政府致力建设全球领先的ICT产业从而重组国家经济的战略目标。

　　从“国家电脑化”说起

　　新加坡的数字化之路得从25年前实施的“国家电脑化计划”(NationalComputerisationPlan)说起。早在1981年，新加坡政府已经认识到ICT产业的巨大潜力，时任贸工部部长的吴作栋曾指出：“信息服务业的推行发展将对国家经济重组项目形成一个整合，计算机的应用可以提高其它经济领域的科技和生产力。”新加坡政府当时增设了一个新的部门——国家电脑局，并决定实施为期5年的“国家电脑化计划”，这同时也是新加坡电子政务之旅的开始。“国家电脑化计划”是一项基础性工程，目标很简单，即通过该计划，实现新加坡政府部门办公的自动化和无纸化，从而提高政府部门在处理民众行政事务上的办事效率和服务水平。随后，新加坡政府在ICT产业的建设和完善上实施了一系列为人称道的战略举措：1986年提出的为期5年的“国家IT战略计划” (NationalIT Plan)、1992年提出的为期8年的“IT 2000”计划、2000提出的“信息通信21”(Infocomm 21)蓝图以及2003年提出的“全联新加坡”(Connected Singapore)计划。

　　经过多年的努力，新加坡建成了全球领先的信息通信基础设施，诞生了一批国际性的ICT企业，也培养了大量的ICT优秀人才。根据最新的数据显示，新加坡的海底线缆的传输能力达到28Tbps，移动电话普及率超过98%，网络普及率为65%，74%以上的家庭拥有电脑，83%的公司在办公中使用信息技术。世界经济论坛将新加坡评为全球ICT应用最好的国家，当然更令新加坡人自豪的是其电子政务已经连续5年进入全球前3名。新加坡政府以服务民众为宗旨，以“多个部门，一个政府”为导向，力争使普通民众和企业只需通过一个电子政府或电子公民的网站向多个政府部门寻求服务。新加坡民众可以通过互联网缴税和申请驾照，可以全天24小时在线访问高达1600项的政府服务。通过相关网站，企业只需递交一份电子文档便可以实现贸易的申请与取消。

　　微软比尔·盖茨称新加坡政府一系列的ICT战略举措是“惊人之举”，势必对新加坡的整个国民经济产生深远影响。新加坡驻上海总领事馆信息产业领事兼新加坡信息通信管理局(iDA)中国区司长莫文波在接受《通讯世界》记者采访时表示：“政府希望通过建设、建立全球领先的ICT产业而支撑起金融、制造、物流、医疗、教育、旅游以及数字媒体等经济产业的持续发展。这是一场持续的憧憬、酝酿和实践之旅，我们将义无反顾地走下去。”

　　何为“智慧国”计划

　　“全联新加坡”计划已接近尾声，但新加坡政府的ICT的憧憬、酝酿和实践之旅还要继续。根据莫文波司透露，新加坡政府将会推出下一个信息通信战略规划——iN2015，也即我们所说的新加坡“智慧国”计划。

　　“智慧国”计划是由iDA领导的一项为期10年的总体规划，旨在集合国力将新加坡建设成为全球领先的信息化、数字化社会，让信息通信技术成为民众日常生活、学习、工作和娱乐不可缺少的一部分。莫文波认为，“智慧国”计划将使新加坡变成一个“智慧的国家，一个全球化的城市”，届时，信息通信技术将无处不在，新加坡的关键经济领域将因此而面貌一新。“智慧国”计划的规划制定工作开始于去年3月份，目前已基本制定完毕，并将于今年6月正式公布实施。这期间， iDA通过组织“畅想IT！iN2015“竞赛和公共座谈会等方式向社会各界广泛征集意见，仅“畅想IT！iN2015”民众意见征询活动，便征得意见和作品3000余件。可以说，“智慧国”计划是由民众、企业和政府共同创造的一项全民工程。

　　iDA在分析、总结广大民众以及部分政府部门意见的基础上指出，基础设施、人才以及企业是保证“智慧国”计划成功的三大支柱。领先的信息通信基础设施一直是新加坡国家竞争优势和经济发展的来源，历经10年建立的“SingaporeONE”使之成为了全球领先的ICT国家。但现有基础设施不一定能顺利应付未来5至8年所预期的数据访问以及网络连接的需求。所以，展望未来，新加坡必须对现有的基础设施进行重新评估，规划和建设一张可以支持未来服务和应用、覆盖全国每一个角落的下一代网络。根据莫文波司长介绍，FTTH、无线宽带(WiMAX和Wi-Fi)、3G以及卫星通信等信息通信技术将共同撑起新加坡下一代信息通信网络，实现整个国家的无缝连接。在人才方面，新加坡的挑战在于必须建立一支规模更加庞大的、拥有必要信息通信技能的人才队伍，以推动国家经济的发展。这便需要新加坡政府既要大力发展本土人才，培养他们的技术创新能力和商业意识，也要广开门路，吸引海外的ICT专业人才。据悉，新加坡政府将投入 5亿美元用于ICT研发人才的培养和管理。另外，随着国际化竞争的日益激烈，新加坡的ICT企业应该在国内做大做强的基础上，不断拓展海外市场，以打造具有国际竞争力的民族ICT产业。

　　“智慧国”计划可以说是新加坡ICT战略的制高点，该计划的成败也决定了政府所期寄的“通过建立全球领先的ICT产业来重组新加坡的经济，从而提高国家经济的竞争力和创新力，提供民众的生活品质”这一终极目标能否顺利实现。莫文波坦诚地表示，“智慧国”计划是一项长期而又艰巨的任务，实现最终的目标不是一件容易的事情。他说：“基础设施的建设和完善，人才的培养和引入以及ICT企业竞争力的提高，都是我们实施‘智慧国’计划所面临的挑战。而且，信息通信是一个瞬息万变的产业，技术的发展也日进千里，我们的策略如何随着这些变化而进行有效地调整，这是非常困难的。不过，我们对建设一个智慧的国家，一个全球化的城市还是非常有信心的，因为，我们有高效务实的政府，我们有勤劳敬业的民众。”

　　被称为“微观亚洲，世界熔炉”的新加坡在信息通信领域有着严格的IP保护、完善的政策法规、充足的人力储备以及领先的基础设施，再加上其作为全球知名商业中心，这都将有力确保其作为全球信息通信中心的地位。新加坡，这位东方的小巨人已经步履坚定地迈向ICT兴国的康庄大道。

　　来源：通讯世界
　　责编：郭婷