| 尽管菲律宾作为世界海员劳务输出国“龙头老大”的地位目前依然牢固，但同时，正如航运界所评论的，中国正雄心勃勃地向海员输出大国的目标迈进，这一点我们自己也不讳言。“知己知彼，百战不殆”，清醒认识主要对手菲律宾海员劳务输出的现状和前景，对于我们制定有效措施、顺利地向着目标前进很有帮助。 劳务输出对于菲律宾的重要性举世皆知。作为海员输出“霸主国”的菲律宾目前维持外派海员人数20万左右，约占世界上外派海员总人数的20%%，每年外派海员汇回国的外汇达10亿美元。 菲律宾传统海事教育（100多所海事院校）和语言的优势，其高校系统每年培养出来的合格海员数以千计。而其本国的远洋船队规模太小，绝大多数海员都被派往国外。为国外船东工作、尽快赚钱致富是大多数菲律宾海员的现实目标。 但来自崛起中的海员输出国的挑战也使菲律宾开始丢失阵地。据菲律宾劳务代理业协会的统计数字，1999年，该国74家劳务代理共让乌克兰、波兰和中国等抢去了6000个职位。另据世界上最大船舶管理公司Acomarit（共雇有8500名海员）的数字，菲律宾海员在该司的比重已从33%%降到了27%%，而来自东欧的海员比重则由33%%上升到了35%%。菲律宾方面解释的原因是：由于外派人数太多，其外派质量保证上出现问题；国外劳务代理太多太滥，影响了整体形象；其他劳务输出国的海员削价参与竞争。 菲律宾目前碰到的最大麻烦是：能否成为世界海事组织的第一批“白名单”成员国之一。由于世界海事组织认为菲律宾劳务代理机构泛滥，没有一个签发海员证书、证件的权威机构，因此两次否决了菲律宾的有关报告。随着“白名单”成员国公布的日期逼近，不仅菲政府焦急万分，挪威、日本、德国等长期以来依赖菲海员的航运大国也纷纷出面说情。 鉴于菲国劳务在世界航运界的特殊地位，和考虑到否决其成为“白名单”成员国会对航运业造成的灾难性影响，航运界普遍认为菲律宾届时会过关。在刚结束的ISF(国际航运联合会)的年会上，菲律宾总统埃斯特拉夫也信誓旦旦地表示，菲律宾必将在“白名单”上占据一席之地。 与上述国家相比，中国最大的劣势在于：国内没有ITF(国际运输工人联合会)分支机构、一时无法与ITF组织达成协议。因此在海员外派中处处感到ITF组织干涉的压力。 ITF因素外，欧美船东对中国海员的普遍印象是：英语语言差。 尽管中国海事院校和海员培训中心近年来下了大力气抓海员的语言能力，收效也不错，加上国内部分劳务代理公司驻欧美代表的大力宣传，一定程度上改善了国外船东的这种印象，但要根本改变这一印象，一是需要我们加大力度切实全面提高中国海员的英语水平，二是需要加强对国外船东的宣传和沟通。 与上述劳务强国相比，中国海员的外派人数并不乐观。根据中国外派海员协调机构(CCOSEC)的说法，过去12年来，中国外派海员人数每年仅以4%%的速度递增；按此增长率，到2000年中国外派海员人数仅为32448(包括高级海员和普通海员)，到2005年也仅为39474人。然而按照90年ISF/BIMCO的预测，中国外派海员人数将在2000年达到89167人，在2005年达到104543人。 与上述国家相比，中国的明显优势是产量高。中国目前共有船员40多万，每年全国的5所海事学院和80所中专可以培养出5000名高级海员和10000名普通海员。从中挑选一批高素质的海员用于外派应是件易事。而且，中国贯彻STCW95公约的态度和效果已获世界海事组织认可，如不出意外，中国应可顺利登上“白名单”，从而为中国海员外派事业的“更上一层楼”铺平道路。 应该说，中国海员的外派前景比较乐观。菲律宾在列举未来主要竞争对手时，也把中国放在了显要的位置。中国海员的传统市场在香港、新加坡等亚洲地区，但经过国内劳务代理机构和驻外代表的共同努力，中国海员已经突破了挪威、英国、德国这些公认最顽强的“防线”，随着中国海员进军欧美劳务市场的步伐加快，我们有理由相信：中国海员在国际劳务市场上全面抗衡印度、波兰、克罗地亚等国并真正挑战菲律宾霸主地位的日子不会太久。 来源：劳务部 |