（一）合作现状
中国与印尼矿业合作主要有三种方式，即：两国企业以与签署销售协议形式进行贸易合作，以投资形式共同开发利用矿产资源，中国企业以收购印尼油田海外股份的方式加强与印尼的合作。印尼是中国的重要能源合作伙伴，中国20世纪90年代初在海外投资开采的第一批原油就来自印尼。中国南方缺乏煤炭，而印尼与中国间的距离优势，使中国从印尼进口了大量煤炭。
首先，两国企业以签署销售协议形式进行贸易合作。中国海洋石油有限公司2004年12月与印度尼西亚PLN公司（即国家电力公司）签署天然气销售协议，从2006年起向印尼供气。根据协议，2006－2018年，海上东南苏门答腊产品分成合同区将每天供应800亿BTU的天然气。天然气主要由Zelda区和Banuwati区生产，通过海底管线输送到PLN公司位于西爪哇的Cilegon电厂。该项目是海上东南苏门答腊产品分成合同区第一个商业性供气项目，将为有效开发利用印度尼西亚天然气资源做出贡献。中国海洋石油有限公司在该产品分成合同区拥有65.3%的权益，并担任作业者。
其次，在以投资形式共同开发利用矿产资源方面，中国与印尼在石油与天然气领域的合作已取得初步进展。中国石油天然气集团公司成为我国海外石油投资的主力军，2002年4月，中国石油签订收购Devon Energy公司在印度尼西亚的油气资产协议。中国石油将支付2.16亿美元购买1.06亿桶油当量已探明储量和5700万桶油当量可能储量的权益。2002年初，中国海洋石油总公司以5.85亿美元收购西班牙雷普索尔-YPE公司在印尼资产的五大油田的部分权益，从而成为印度尼西亚最大的海上石油生产商。这五大油田的总储量探明7.33亿桶，探明加控制储量9.31亿桶。2001年的总产量为8370万桶。中海油净权益为油气探明储量3.6亿桶，探明加控制储量4.61亿桶。直接结果是将为中海油每年带来4000万桶（约540万吨）的份额原油。此外，中国石油公司准备投资印尼油气上游工业,并计划与印尼巴塔米纳国营石油公司合作，共同开采偏远地区和深海的石油和天然气资源。中国公司不仅有意在印投资，也有意和印尼公司合作，提高旧油井的产量,使已开采20年的油井每日还能生产100万桶原油。
第三，中国企业以收购印尼油田海外股份的方式加强与印尼的合作。中海油是最早涉及海外勘探开发的中国石油企业之一。1994年出资1600万美元收购印度尼西亚马六甲油田32.85%的股份，获得份额储量1280万桶，第二年又买了该油田的6.39%的股份，每年从该油田获得份额油近40万吨。2002 年中海油出资5.91亿美元收购西班牙瑞普索公司在印尼五个区块的权益，接着又通过“市场换资源”的原则，参与澳大利亚和印度尼西亚的三块石油天然气田开发。今年中海油已完成收购印尼东固天然气项目的储量股权，该项目投产后，每年将为我国提供260万吨液化天然气；今年5月15日又与澳大利亚西北大陆架天然气项目(简称“NWS项目”)的现有股东，就收购该项目上游油田的产量及储量权益签订了购买协议，中海油将取得“CLNGJV”25%的股权。到2002年，中海油境外份额除了原油829万吨外，还有天然气16亿方。此外，中海油花费9810万美元，收购了BG集团在印尼巴布亚省Muturi区块的生产分成合同20.76%的股权，使中海油在塘古天然气项目的份额由原来的12.5%上升到16.96%。位于印尼巴布亚省的塘古天然气田探明储量约18万亿立方英尺，BP公司掌握37.16%，其余为日本公司拥有。福建省已决定从2007年开始，从该天然气项目每年进口260万吨液化气。
（二）合作基础
1.中国能源需求缺口扩大促进与印尼的矿业合作
中国经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。石油、(富)铁、(富)铜、优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。东部地区地质找矿难度增大，探明储量增幅减缓。部分矿山开采进入中晚期，储量和产量逐年降低。因此除加强本国矿产资源的开发力度外，开展与印尼在矿业方面的合作则是解决这一矛盾另一有效途径。
2.印尼矿产资源丰富并愿中国开拓其市场
印度尼西亚能源矿产部长伯诺姆尤斯吉安图鲁表示印尼是中国的重要能源合作伙伴，印尼愿意为中国提供长期稳定的能源供给，以推动两国经贸关系的发展。据印尼方面统计，2000年两国间贸易额为75亿美元，其中能源方面的贸易额高达18亿美元，占贸易总额的24%。印尼还是世界上最大的液化天然气输出国，去年在亚太地区占有36%的市场份额。现在，印尼正在大力建设位于印尼东部的东固液化天然气项目，这是印尼政府确定的一个国家级项目。该地区的探明储量为14.4万亿立方英尺，额外的估算储量为4.9亿立方英尺，具有巨大的勘探开采潜力。而且该气田地处热带浅水区，开采成本低，且距离中国广东仅1900海里，比起距离日本2200海里和韩国2250海里，向中国出口更具运输成本优势。该项目将采用国际上广泛运用的先进技术，以降低液化气成本，预计2005年第一批东固液化天然气装船运输，可以满足中国珠江三角洲地区对天然气的巨大需求。东固项目能向中国提供稳定的液化天然气供应，初期每年将供应300万吨（即每天1400万立方米），第二期年供应量增加到500万吨。印尼国内现有10多个液化天然气工厂，能保证向中国稳定供气至少40年。相信与中国的能源合作会是富有成果的。
3．中印两国战略伙伴关系有助于扩大双方友好合作
2005年4月国家主席胡锦涛对印尼进行国事访问并与印尼签署《联合宣言》，其中明确提出加强能源政策的对话与磋商，进一步发挥中印尼能源论坛的作用，开展政策交流，加强油气和矿产领域的交流与合作，鼓励更多企业参与联合能源资源勘探开发，建立商业上可行的本地区能源运输网络，推动能源的可持续发展，包括开发可再生能源、提高能源利用率、节约能源以及和平利用核能等。胡锦涛主席的此次访问将有力推进双方的能源合作进入一个全新的阶段。2005年7月苏西洛总统访华，在此期间，中国和印尼双方就深化两国的友好合作广泛交换意见，双方就经济贸易合作签署一系列的文件。苏西洛希望，能加强与中国在能源、基础设施、军事科技等方面的合作。由此可见，中国与印尼在矿业合作方面具备了稳定发展良好的外部环境。
（三）合作前景
中国与印尼矿业合作虽有着较好的基础，但也存在着制约因素。中国企业在印度尼西亚的矿业投资活动需要全程的法律服务，这涉及大量涉外法律服务领域，对国内的律师事务所水平要求较高。印尼的煤炭开采的投资环境不尽如人意。根据印尼法律，任何外资煤炭公司都必须从其煤矿开始商业化生产第5年起，按比例将其股权逐步出售给印尼的公司，直到10年后累计出售至少51%的股权。印尼政府对煤炭工业实施强力的国有化政策无疑会抑制外国投资。
总的来看，印尼矿业是中印双方开展合作的重要领域。从供需角度看，两国具备很强的互补性，以及考虑到地理相近的便利条件，我国应从战略性和全局性的高度，密切关注其发展动态和政策变化，把握开拓市场的机遇，与印尼保持密切的矿业合作，并加大对印尼开放国内市场力度。
作者：金玉静 厦门大学南洋研究院
来源：《国际工程与劳务》 2005年11期
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