概述

　　菲律宾政府实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。议会称国会，是国家最高立法机构，由参、众两院组成。参议院由24名议员组成，议员由全国直接选举产生，任期6年，每3年改选1/2，可连任两届。众议院由250名议员组成，其中200名由各省、市按人口比例分配，从全国各选区选出；25名由参选获胜政党委派，另外25名由总统任命。众议员任期3年，可连任3届。

　　司法权属最高法院和各级法院。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成，均由总统任命，拥有最高司法权；下设上诉法院、地方法院和市镇法院。菲律宾政党多达100余个，大多数为地方性小党。主要政党有：

　　拉卡斯（LAKAS）、菲律宾民众党（Partido Ng Masang Pilipino）、摩洛民族解放阵线（Moro National Liberation Front）、摩洛伊斯兰解放阵线 (Moro Islamic Liberation Front，简称摩伊）、菲律宾共产党（Communist Party of the Philippines）、自由党（Liberal Party）、民主行动党 (Aksyon Demokratiko）、改革党（Reporma）、地方发展优先党（Probinsiya Muna Development Initiative）、菲律宾民主战斗党（Laban Ng Demokratikong Pilipino）、民族主义人民联盟（Nationlist People' s Coalition）、民族党（Nationalista Party）等。

　　菲律宾奉行独立的外交政策，在平衡、平等、互利、互敬的基础上发展同所有国家的政治经济关系。对外政策的三大目标是：加强国家安全，促进经济发展，保护海外菲人。重视同美国、中国和日本等大国的关系，积极推动东盟内部合作，发展同伊斯兰国家的友好关系。大力推行经济外交，积极参与国际和地区事务。截至2002年底，菲律宾己同126个国家建交。1975年6月9日同中国建交。建交后两国在政治、经贸、文化、科技等各个领域的合作不断发展。两国签有贸易、文化、民用航空、科学技术合作、广播电视合作、新闻交换等协定。

双边外交

一、双边政治关系回顾

　　中国同菲律宾于1975年6月9日建交。建交30年来，中菲关系总体发展顺利，双方政治互信不断增强，各领域合作成效显著。

　　建交以来，中菲高层互访不断。马科斯总统（1975年6月）、阿基诺总统（1988年4月）、拉莫斯总统（1993年4月）、阿罗约副总统（2000年3月）、埃斯特拉达总统（2000年5月）、阿罗约总统（2001年11月）、众议长德贝内西亚（2002年4月）等先后访华。李鹏总理（1990年12月）、乔石委员长（1993年8月）、江泽民主席（1996年11月）、朱镕基总理（1999年11月）、李鹏委员长（2002年9月）、吴邦国委员长（2003年8月）等先后访菲。

　　江泽民主席1996年对菲进行国事访问期间，两国领导人同意建立中菲面向21世纪的睦邻互信合作关系，并就在南海问题上“搁置争议，共同开发”达成重要共识和谅解。2000年，双方签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于二十一世纪双边合作框架的联合声明》，确定在睦邻合作、互信互利的基础上建立长期稳定的关系。

　　2004年中方重要访问和会见有：6月，外交部长李肇星作为胡锦涛主席的特别代表赴菲出席阿罗约总统的就职仪式；8月，全国政协副主席李兆焯访菲；10月，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正访菲；11月，温家宝总理在老沃万象出席第八次东盟与中日韩领导人会议期间与阿罗约总统举行双边会晤。

　　2004年菲方重要来访及活动有：4月，武装部队空军司令桑迪兰中将访华；同月，参议长德里隆访华；9月，阿罗约总统来华进行国事访问，并出席在北京举行的第三届亚洲政党国际会议；11月，菲律宾第13届参议院“菲中友好小组”成立。

　　2005年1月，菲贸工部长普里斯马、环境和自然资源部长迪范瑟共同访华；2月底至3月初，菲律宾外长罗慕洛访华；4月，菲律宾第13届众议院“菲中友好小组”成立。

　　2005年4月，应阿罗约总统邀请，国家主席胡锦涛对菲律宾进行国事访问。访问期间，双方发表联合声明，确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。两国政府、企业和银行还签署了一系列双边合作协议。

　　两国外交部自1991年起建立磋商机制，迄今已举行14次外交磋商。中菲除互设大使馆外，中国在菲宿务，菲在中国厦门、广州、上海和香港分别设有总领馆。2005年4月，双方就中国在菲北部拉瓦格增设领事馆换文。

二、双边经贸关系和经济技术合作

　　2004年中菲贸易额为133.28亿美元，比2003年增长41.8%，其中中方出口42.69亿美元，进口90.59亿美元，菲方顺差47.9亿美元。2005年1至4月，两国贸易额48.72亿美元，较上年同期增长33.1%。截至2004年底，菲在华投资协议金额45.4亿美元，实际投入18.9亿美元。2005年4月，两国政府签署关于促进贸易和投资合作的谅解备忘录、关于《中国-东盟全面经济合作框架协议》早期收获计划的谅解备忘录。

　　两国农业合作发展迅速。1999年两国农业部签署《关于加强农业及有关领域合作协定》。2000年双方有关部门签署中方向菲方提供1亿美元信贷协议书。2001年5月，由中方援建的“中菲农业技术中心”在菲动工，并于2003年3月竣工，阿罗约总统出席竣工仪式。中国优良杂交稻种在菲试种成功，现正逐步推广。2004年两国签署《渔业合作谅解备忘录》。

　　两国基础设施建设合作不断加强。2003年8月，两国就合作建设菲北吕宋铁路项目分别签署谅解备忘录，中国政府向菲政府提供4亿美元的优惠出口买方信贷。2005年4月，中国政府决定再向菲提供5亿美元优惠出口买方信贷，用于菲基础设施建设。同月，两国签署《中华人民共和国商务部和菲律宾共和国贸工部关于基础设施领域合作谅解备忘录》。

　　两国矿产资源开发合作取得进展。2005年1月，中国商务部和菲贸工部签署《矿业领域合作谅解备忘录》。2月，五矿化工商会组团赴菲出席国际矿业大会。4月，中菲两国公司和银行签署关于共同开发菲镍矿的《诺诺克项目合作意向书》；中菲两国石油公司签署《关于在菲律宾西北巴拉望海域卡拉棉区域上游项目合作的框架协议》。

三、文教、科技、军事等领域的交往与合作

　　中菲在文化、科技、司法、旅游等领域的交流与合作不断深化。两国迄今签署了13个双年度文化合作执行计划，举行了13次科技合作联委会会议，共确定了244个科研合作项目。我新华社在马尼拉设有分社。中央电视台第四套节目在菲落地。两国签有：《科技合作协定》（1978年）、《文化合作协定》（1979年）、《民用航空运输协定》（1979年）、《体育合作备忘录》（2001年）、《信息产业合作备忘录》（2001年）、《打击跨国犯罪合作备忘录》（2001年）、《引渡条约》（2001年）、《打击贩毒合作协议》（2001年）、《旅游合作备忘录》（2002年）、《海事合作谅解备忘录》（2005年）、《青年事务合作协议》（2005年）等一系列合作文件。

　　中菲结有14对友好省市，分别为杭州市和碧瑶市、广州市和马尼拉市、上海市和大马尼拉市、厦门市和宿务市、沈阳市和奎松市、抚顺市和利巴市、海南省和宿务省、三亚市和拉普拉市、淄博市和万那威市、山东省和北伊洛戈省、安徽省和新怡诗夏省、石狮市和那牙市、广西柳州市和穆汀鲁帕市、广西贺州市和圣费尔南多市。

　　近几年中菲军事交往增多。2002年4月，菲国防部长雷耶斯访华；6月，菲律宾空军司令迪凡叟访华，菲海军舰队首次访华；9月，中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田访菲。2004年，菲武装部队总参谋长阿巴亚和国防部长克鲁兹先后访华，双方建立年度防务安全磋商机制。2005年5月，中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将赴菲，与菲国防部副部长桑托斯举行中菲首次防务与安全磋商。

四、双边关系中的问题

　　中菲两国在南沙部分岛礁归属问题上存在分歧。双方经过多轮磋商，同意通过双边友好协商寻求解决分歧的办法。两国间设有在南海地区探讨合作的磋商机制，包括渔业合作、海洋环保和建立信任措施三个工作组。2001年4月，双方在马尼拉举行第三次建立信任措施工作组会议，双方承诺不让双边分歧影响中菲关系发展的大局，同意不采取可能使事态复杂化和扩大化的行动，并将加强双方在渔业、军事、科研等领域的合作。2004年10月，中国海事局与菲律宾海岸警卫队在马尼拉首次举行了中菲联合搜救沙盘演习。经过双方共同努力，中国海洋石油总公司与菲律宾国家石油公司于2004年9月1日签署了《在南中国海部分海域开展联合海洋地震工作协议》。2005年3月，越南同意加入中菲合作，中越菲三国石油公司签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。

五、重要双边文件

　　1、《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府建交联合公报》（1975年6月）

　　2、《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于21世纪双边合作框架的联合声明》（2000年5月）

　　3、《中华人民共和国与菲律宾共和国联合新闻公报》（2004年9月）

　　4、《中华人民共和国与菲律宾共和国联合声明》（2005年4月）

与各国关系

　　【同美国的关系】 菲曾是美殖民地，两国长期保持密切的盟国关系。两国签有共同防御条约和共同防御援助协议。1991年菲参议院废除了菲美军事基地协定，结束了美在菲长达93年的驻军。1998年，两国签署《访问部队协定》。该协定使得美军重返菲律宾，两国恢复大规模联合军事演习。 "9·11"事件使菲美军事合作得到明显加强。菲政府全力支持美反恐行动及对阿富汗和伊拉克战争，向美开放军事设施，提供后勤服务。美国则承诺向菲提供新的军事装备，加大对菲军事经济援助，向菲派遣专家协助反恐训练。

　　2004年1月，美国能源部长斯宾瑟·阿伯拉汗（Spencer Abraham）访菲。双方签署能源发展合作备忘录。美将向菲提供350万美元技术援助。2月，菲美军队举行"肩并肩2004"联合军演，共派出4900余人（其中美军2600余人）参演。3月，菲律宾外长阿尔韦特访美。7月，菲因伊拉克人质事件而从伊撤军，引起美国不满。11月，菲外交部宣布，美国国会已确定将对菲财政和技术援助由2004年的3700万美元增至6900万美元。

　　美是菲最大贸易伙伴。2003年，菲美贸易总额为172亿美元，其中菲向美出口94亿美元。

　　【同日本的关系】 1956年7月建交。菲积极支持日本在国际事务中发挥与其经济影响相称的政治作用。日本是菲最大援助国、第二大投资来源地和主要贸易伙伴。2003年1月，日本外务省副大臣安野光辉郎访菲。6月，阿罗约总统对日进行工作访问，与日首相小泉纯一郎举行会谈。12月，阿罗约总统赴日出席日本－东盟峰会期间，会见日本首相小泉纯一郎，双方签署三项能源贷款合同和《信息技术合作协议》。

　　2004年2月，菲日开始就双边自贸协定举行谈判；5月，菲贸工部与日咨询科技部发表关于加强两国信息产业联系的联合声明；7月，日本外相川口顺子赴菲出席阿罗约总统就职仪式。

　　2004年日本对菲直接投资达253.8亿比索，比上年增长187%。

　　【同东盟国家的关系】 菲律宾重视发展同东盟其他国家的关系，将其列为菲对外政策的优先考虑。菲积极参与、推动和促进东盟内部的各项合作及经济一体化进程。菲律宾同马来西亚之间存在着沙巴领土争端，双方均表示愿通过友好协商解决。马来西亚积极斡旋菲政府与摩伊解之间的和谈。

　　2004年1月，马来西亚总理巴达维访菲；同月，菲与文莱举行双边合作联席会议；5月，菲外长阿尔伯特赴马来西亚出席不结盟运动巴勒斯坦委员会部长级会议并顺访马来西亚；同月，新加坡旅游署在马尼拉正式开设地区办事处；7月，菲律宾与马来西亚在马尼拉举行双边合作联席会议；10月，菲律宾与印尼相关机构签署两国互换信息、取缔洗钱行为的谅解备忘录；11月，阿罗约总统赴老挝出席第十届东盟领导人峰会；12月，新加坡总理李显龙访菲。

新闻人物

　　格罗丽亚·马卡帕加尔·阿罗约：总统。1947年4月5日生于邦加锡南省，系已故总统马卡帕加尔之女。先后就读于美国华盛顿乔治城大学、菲律宾圣母神学院、马尼拉阿特尼奥大学和菲律宾大学，获金融学学士、经济学硕士和博士学位。毕业后在大学任教，先后任助理教授、高级讲师。1986年从政，在阿基诺政府任贸工部部长助理、服装与纺织品出口局执行董事和贸工部副部长。1992年当选参议员，1995年连任。多次被评为"杰出参议员"，曾被《亚洲周刊》评为亚洲最有影响力的女性之一。1998年5月，以绝对优势当选副总统，兼任社会福利与发展部长。2001年1月，埃斯特拉达总统因受贿丑闻下台，阿罗约就任菲律宾第14任总统，并于2004年6月竞选成功，再次就任菲总统。曾于1972年、1975年、1992年和2000年访华，2001年10月29至31日和2004年9月1至3日分别对华进行国事访问。丈夫何塞·米格尔·阿罗约，是律师兼商人。有3个子女。  诺利·德卡斯特罗：副总统。1949年7月6日出生于东民都洛省。就读于菲律宾东方大学，获银行与金融专业学士学位。曾任菲律宾ABS-CBN广播公司DZMM电台的副总裁，有27年媒体业经验，曾是著名的广播评论员、电视新闻广播员和公共事务节目主持人，多次获奖。2001年5月高票当选参议员。曾任参议院社会公正、福利和农村发展委员会、旅游委员会和文化团体委员会主席。2004年6月当选副总统。夫人阿琳娜·德卡斯特罗。有3个子女。

菲律宾简史

　　菲律宾是一个历史悠久的国家。最早生活在菲律宾群岛上的居民是尼格列多人。西班牙人侵入前，菲律宾存在许多土著部落和马来族移民建立的割据王国，其中最著名的是14世纪70年代兴起的海上强国苏禄王国。

　　1531年，西班牙远征队在比萨亚群岛（现名宿务港）登陆，宣布占领该群岛。菲律宾这一称呼，是1543年西班牙军队侵占群岛之后以其国王菲利浦二世名字命名的。

　　1565年，西班牙占领菲律宾全境，并对其实行长达300多年的殖民统治。

　　1898年6月12日，菲律宾起义者借美（国）西（班牙）战争之机，宣告独立，成立菲律宾历史上第一个共和国。同年12月，美国通过美西战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾，菲律宾又沦为美国的殖民地。

　　1935年11月，菲律宾成立自治政府。

　　1941年12月8日，日本入侵菲律宾。

　　1945年，美国重新恢复对菲律宾的殖民统治。

　　1946年7月4日，菲宣告独立。

　　1996年9月2日，菲律宾政府与最大的反政府组织摩洛民族解放阵线签署和平协议，其南部长达24年的战乱局面结束。

　　菲律宾是东南亚国家联盟的创始国。

来源：南博网综合