柬经济2006年将维持6%增长

　　2005年，虽然柬埔寨经济保持7%的增长速度，进出口增长较快，但该增长是非常脆弱的，尤其是工业的增长完全依赖于制衣和纺织加工业的发展，技术含量低，附加值低；农业仍靠天吃饭；服务业的增长主要靠旅游业的拉动。柬总体经济增长缺乏后劲。再则，柬基础设施仍处在战后恢复期，道路交通和电力供应仍很落后，燃油全部需要进口，在国际原油价格上涨后，柬市场汽、柴油价格居高不下，亦影响着柬经济增长速度。

　　2006年柬总体经济规模不会有多大改变，主要原因是柬经济的增长严重依赖于国际社会的援助和外来投资。虽然在第8次援柬咨询团会议上，柬在2006年将获得6.01亿美元的多、双边援助，但该数额比2005年只增加了7700万美元。由于柬软硬投资环境与周边国家相比较无明显优势，因此，2006年外来投资亦不会有太大增长。2006年柬国家财政预算法规定，财政收入为6.9亿美元，财政支出9.1亿美元，财政赤字2.2亿美元。国家财政收入无明显改善，公共投资规模不会有太大增加。受上述诸多因素制约，柬2006年经济将维持在低质量的6%左右。

2005年批准外商直接投资情况

　　据柬埔寨发展理事会（CDC）最新统计，2005年，柬全年共批准私人投资项目104个，比上年增加49个项目，增幅89%，批准固定资产投资总额为10.48亿美元，比上年的2.17亿美元增长383%；其中，批准外商投资6.82亿美元，比上年增长384%，批准国内私人投资计3.66亿美元，上升382%。

　　从投资结构来看，全年固定资产投资主要集中在工业（占84%，主要投向制衣业和能源、资源领域）、旅游及酒店业（占10%）和服务业（占4%），农业投资占2%。

　　在外商投资中，中国内地为当年柬第一大外资来源地，协议投资额4.52亿美元，占柬批准固定资产投资总额的43.12%；泰国8129万美元列第二位，占总额的7.76%；韩国5597万美元列第三位，占总额的5.34%；随后为马来西亚、新加坡、台湾等。

　　2005年，中国内地在柬投资项目41个，投资总额4.52亿美元，与2004年同期相比增幅高达462%。其中，制衣项目29个，协议投资额5205万美元；炼油厂项目1个，协议投资额2.01亿美元；矿产开发项目2个，协议投资额1.55亿美元；自行车及摩托车组装厂3个，协议投资额952万美元；旅游开发项目1个，协议投资额1，645万美元；紧固件厂1个，协议投资额245万美元；医用材料项目1个，协议投资额221万美元；种植园项目1个，协议投资额365万美元，烟草项目2个，协议投资额856万美元。

2005年农业情况

　　柬埔寨是个农业国， 85%左右的人口以务农为生。2005年柬农业领域产值约占柬当年GDP的30.40%，其中稻谷占6.4%，其他作物占7.8%，畜牧占4.6%，渔业占9.6%，林业约占2.0%。2005年柬农业领域产值较上年增长4%。

　　2005年农业总体形势好于历年，是自1996年以来获得收成最好的一年。该年种植水稻面积为244.35万公顷，比上年增加6.93万公顷，年均每公顷产量为2.479吨，比上年增产0.501吨，其中雨季每公顷产量为2.261吨，旱季每公顷产量为3.091吨；2005年柬全国收获稻谷598.61万吨，比上年增加181.58万吨，其中雨季为473.43万吨，旱季为125.18吨。稻谷总产量除满足全国人口用粮和种籽外，尚有剩余大米131.95万吨，可供工业用粮或出口。2005年是柬近10年来稻谷平均单产最高的一年，达到2.5吨/公顷。种植业的大好形势为保障粮食安全和脱贫作出了贡献。

　　 2005年除稻谷种植外，其它作物种植22.55万公顷，超过上年3.26万公顷，主要有：蔬菜、腰果、热带水果、玉米、木薯、黄豆、芝麻、花生等；工业作物种植22.99万公顷，超过上年5.22万公顷，主要有甘蔗、烟叶和剑麻等。经济作物增长较慢的原因是柬农工业进程发展缓慢，加工业不发达，市场需求少，市场价格易波动，影响种植者的积极性和信心。

　　养殖业是继柬种植业后的第二大产业。近年，在政府的帮助下，不论工业化还是家庭式养殖均有长足发展，并取得了可喜的成果，对促进国家经济发展和减少贫困发挥了积极的作用。虽然柬养殖业得到逐步发展，但其规模和数量还在初级阶段。

　　2005年黄牛存栏318.41万头，增长4.52%；水牛存栏67.66万头，增长3.85%；耕牛为174.66万头，增长6.2%；生猪存栏268.86万头，增长9.67%；家禽1508.55万只，增长7.25%。规模型养鸡场162个，肉鸡数45.66万只；规模型养鸭场386处，鸭38.10万只；规模型养猪场52处，猪90.01万头；规模型养牛场7处，肉牛612头。

　　2005年养殖业虽然遇到禽流感和口蹄疫等疾病的影响，但在柬政府关怀下，在国际组织的帮助下，通过各相关部门的努力工作，有效地防止和阻止上述疾病传播，保证了人民的生命和财产安全，损失很小。柬属热带气候，地域辽阔，具有发展畜禽养殖的良好天然条件，柬农业亦可为发展养殖业提供充足的原材料，尚待开发潜力巨大。如实现农工商产业化链条合作，柬畜禽养殖业会得到较快发展，从而促进和带动柬整体农业经济的发展。

　　水产业的产值是柬农业产值的重要组成部分，洞里萨湖、湄公河、洞里萨河是柬的天然淡水渔场；漫长的海岸线和暹罗湾海域为柬海洋捕捞及海产养殖提供了良好的自然条件。柬埔寨淡水鱼产量在世界各国中排名第四，产值为1.5亿至2亿美元，出口创汇3000万至4000万美元。柬埔寨百姓的75%的蛋白质需求由淡水鱼提供，鱼产品是柬人们日常生活的主要食物。

　　2005年，柬淡水捕鱼32.40万吨，完成年计划的92.57%，比上年增长7.40万吨，其中生产合作社组织捕鱼9.45万吨，完成年计划的95%，比上年增长24,400吨，家庭为单位的捕鱼13.77万吨，完成计划的92%，稻田捕鱼9.18万吨，完成计划的92%。海洋捕鱼完成6.00万吨，完成计划的133%，比上年增长4,200吨。

　　2005年水产养殖业发展较快，养殖鱼虾2.6万吨（鱼25,890吨、虾110吨）比上年增长5,165吨，海带1.8万吨，鳄鱼12万头，卵化鳄鱼1,873万尾。

　　橡胶业是柬农业经济的重要增长点。2005年，柬橡胶业不论是种植、橡胶质量以及价格均呈现一片大好形势，但干胶产量有所下降。2005年，柬7个橡胶园和一个橡胶研究院的割胶面积为22,085公顷，是原计划的99.78%，比上年减少7.5%，下降的原因系更新老橡胶园所致；生产干胶20,382吨，完成原计划的79.73%与上年相比下降21.39%，下降的原因有：1.割胶面积减少；2.橡胶树龄老化，产量下降；3.气候炎热，温度高，影响产胶。

　　目前，柬已累计新种植橡胶树20,098公顷，其中2005年新种植5095公顷。

　　截止目前，柬实施的10年更新老橡胶园计划已完成21,798公顷，实现计划的69%，其中2005年采伐老橡胶树4,223公顷。

　　由于良好的气候和土质条件，柬橡胶种植业有着悠久的历史，长期以来是柬农业增长的重要组成部分，并带动了柬农业循环经济的发展。近年，国际市场橡胶价格一路上涨，刺激了柬橡胶业的发展。当前，为促进橡胶业的快速发展，柬政府正在实施现有胶园私有化的进程，并积极扩大橡胶种植，推行在传统地区以外的地区，如在红土与沙土地混合区域种植橡胶树的试验，现已获得成功。政府还通过提供贷款鼓励农民种植橡胶树，无偿培训种植和管理，2005幼苗培植成活率高于往年。预计，柬橡胶业将会迎来一个快速发展的阶段。

　　2005年柬粮食大丰收是柬政府重视农业发展，首先将农业作为国民经济发展的核心是分不开的。再则，柬政府加大农业投入，推广先进农业技术，积极争取国际间的农业合作亦促进了柬农业的发展。另外，天公作美，风调雨顺，无大自然灾害，也帮了大忙。但是，柬农业要保持可持续发展，面临的困难和挑战是巨大的。首先是全球气候变化异常，给柬农业增产带来诸多不确定因素，柬农业抵御自然灾害的能力非常脆弱；其次是本国政府财力投入有限，农业基础设施的发展严重依赖外来援助和投资；再则农业研发资金短缺，疾病防治手段不足，在禽流感等疾病防治方面仍处于较落后的水平。另外，一些地方官员法治观念淡薄，在地方管理层面上仍存在严重违法占用土地及违规操作等现象。农民文化和专业知识落后，对农药化肥的使用不规范，随意性较强，造成农副产品存在质量隐患，影响产品质量。部分地区缺少必需的农副产品质量检测和检疫机构。上述因素将严重制约着柬农业快速发展。

　　农业是柬政府优先发展的产业，它在柬整个国民经济中起着核心的作用，为继续保持农业领域的可持续发展，在2006年柬政府在宏观政策上将采取如下措施：1.继续提升农业在国民经济中的地位；2.继续完善和兴建农业基础设施；3.继续支持和鼓励农业私有化经济的发展；4.继续加强农业人力资源建设和发展；5.继续扩大种植面积，增加各种农作物的种植品种；6.扩大发展养殖业规模，加强预防禽流感的侵害；7.加强对森林、水产品资源和土地的管理，抑制非法占用土地以及毁林开地的现象。在微观上，有关部门将加强行政管理，提高工作效率，加强各级行政管理人员培训，提高其素质，提高对农业政策和战略地位的认识，抓好农业发展合作项目的落实；加强和扩大与各国际组织及援助国的农业合作、咨询交流；深化与东盟机制下和世界商农组织机构的合作，为柬农副产品出口创造机会；加强对全国24市省农业生产数据的采集，准确发布农资价格供应信息，加强法规建设，加强对农用物资的监管，打击假冒劣质产品，严格进口农药的检验。进一步深入橡胶业私有化进程，积极扩大家庭式橡胶种植，提高橡胶种植管理，增加干胶产量。继续与有关机构合作，保护森林资源和野生动物。加强水产品资源的管理，加强水产捕捞合作社的建设，增强水产品和海产品的出口能力。重视农工业的发展，深化农工产品的加工能力，增加附加值，增加农民收入。

　　柬埔寨是个农业国，重视农业发展是柬政府的国策。洪森首相将柬农业发展提升到战略地位，粮食安全和减贫关系到柬国家战略安全和政治稳定。柬自然条件优越，土地肥沃，发展农业具有巨大潜力。如柬政府的上述政策和措施能得以落实，继续保持2005年发展的良好势头，柬农业经济发展在不久的将来进入快速发展的轨道是大有希望的。

　　本期专题责编： 郭婷
　　制作：朱浩然