政治 1988年9月缅甸军队接管政权后，重点致力于“安邦”和“兴国”。一是与17股少数民族武装达成和解，结束了持续半个世纪的内战。二是努力发展经济，改善民生。三是积极开展对外交往，改善外部环境。 1992年4月，丹瑞大将出任“国家恢复法律和秩序委员会”主席。1993年1月，缅政府召开制宪国民大会。1995年7月，全国民主联盟（以下简称“民盟”）总书记昂山素季被解除软禁，同年11月，“民盟”退出国民大会。1996年4月，国民大会休会。1998年5月，“民盟”要求限期召开议会、进行对话和无条件释放所有政治犯等；同年9月，“民盟”宣布成立由吴昂瑞任主席的10人议会代表委员会，行使议会权力。政府称此举违法，采取措施进一步限制昂山素季的活动。2000年10月，军政府与昂山素季开始政治对话。2002年5月，军政府解除对昂的软禁，允许其自由旅行及参加政治活动。 2003年5月30日，缅甸反对派领袖昂山素季在国内开展政治活动时，两派群众发生流血冲突，造成4人死亡，50多人受伤。缅政府以维护政局稳定为由，拘禁了昂及其领导的“民盟”其他领导人，关闭了“民盟”总部及其分部。8月25日，缅政府进行重大改组，并宣布民主化进程“七点路线图”计划，表示将恢复召开国民大会，制订宪法草案，进行全民公决，举行全国大选。同时允许“民盟”恢复活动。 2004年5月17日，制宪国民大会复会，7月9日暂时休会。11月，缅政府宣布制宪国民大会将于2005年2月再次复会。 宪法 1974年缅甸制订了《缅甸社会主义联邦宪法》。1988年军政府接管政权后，宣布废除宪法，并于1993年起召开国民大会制订新宪法，1996年4月休会，2004年5月17日复会，7月9日暂时休会。缅甸现仍延用1974年宪法中的部分条款。 国家和平与发展委员会 其前身为成立于1988年9月18日的“国家恢复法律和秩序委员会”，1997年11月15日更名为“国家和平与发展委员会”，系国家最高权力机构。国防军最高司令部司令丹瑞大将任主席，国防军最高司令部副司令兼陆军总司令貌埃副大将（Vice-Senior Gen. Maung Aye）任副主席，登盛中将任第一秘书长（Lt- Gen. Thein Sein）。 政府 梭温中将于2004年10月19日出任政府总理。主要成员有：国防部长丹瑞大将，农业与水利部长泰乌（Htay Oo）少将，第一工业部长吴昂当（U Aung Thaung），第二工业部长苏伦(Saw Lwin)少将，外交部长吴年温（U Nyan Win），计划与经济发展部长吴梭达（U Soe Tha），交通部长登瑞（Thein Swe）少将，科技部长兼劳工部长吴当（U Thaung），铁道部长昂敏少将(Aung Min)，商务部长丁乃登（Tin Naing Thein）准将，邮电通讯部长兼饭店与旅游部长登佐（Thein Zaw）准将，财税部长拉吞（Hla Tun）少将，林业部长登昂(Thein Aung)准将，内政部长貌乌（Maung Oo）少将，文化部长基昂（Kyi Aung）少将，宣传部长觉山（Kyaw Hsan）准将，畜牧水产部长貌貌登（Maung Maung Thein）准将，卫生部长觉敏(Kyaw Myint)博士。 政党和团体 1988年9月18日，缅甸军队接管国家政权，宣布废除一党制，实行多党民主制。1990年5月27日举行首次多党制大选，有93个政党参加竞选，后大批政党自行解散或被取缔，现有10个政党。主要是： （１）全国民主联盟（National League for Democracy）：成立于1988年9月29日，系缅甸最大政党。在1990年5月大选中获得485个议席中的396个席位。主席吴昂瑞（U Aung Shwe），总书记昂山素季（Aung San Suu Kyi）。该党的政治纲领是：主张按联合国宪章的民主程序治理国家，一切权力属于人民，以立宪方式保障人权。国家实行立法、行政和司法三权分立制度，依法制国，法律面前人人平等。 （２）民族团结党（National Unity Party）：由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成，系缅第二大政党。在1990年5月大选中获10个席位。主席吴达觉（U Tha Kyaw），总书记吴吞意（U Tun Yi）。 （３）掸邦民主联合会（Shan National League for Democracy）：1988年10月成立，为掸邦少数民族政党。在1990年5月大选中获23个席位。主席吴昆吞乌（U Hkun Htun Oo），总书记吴赛艾邦（U Sai Ai Pao）。 其他政党还有：联邦勃欧族联合会(Union Paoh National Organization)、掸邦果敢民主党(Shan State Kokang Democratic Party)、谬族（克密族）团结协会(Mro or Khami National Solidarity Organization)、拉祜族发展党(Lahu National Development Party)、联邦克伦族联盟(Union Karen League)、果敢民主团结党(Kokang Democracy and Unity Party)、佤族发展党(Wa National Development Party)。 主要社会组织有：联邦巩固与发展协会（以下简称“巩协”）（Union Solidarity and Development Association）。1993年9月15日作为社会团体在内政部注册成立。其宗旨是维护联邦统一，维护民族团结，维护国家主权和民族尊严，发扬爱国主义精神，建设繁荣富强的国家。章程规定任何公民均可申请入会，分青少年会员（10-18岁）和成年会员（18岁以上），会员不得参加任何政党。巩协从中央到地方均设有机构。发展迅速，现有会员已超过2167万人。国家“和发委”主席丹瑞大将担任名誉主席，总书记由农业部部长泰乌少将（Maj-Gen Htay Oo）兼任，12名书记处书记和中央执委分别由政府正、副部长担任。缅甸政府十分重视巩协的组织建设，开办各种培训班，培训骨干。开班和结业仪式均由丹瑞主席亲自出席并发表讲话。 本期专题责编： 郭婷 |